国际:马来西亚在南海寻求三个“主张” 中马海上纠纷仍在

马来西亚在南海寻求三个“主张”,中马海上纠纷仍在

作者:陈相秒,中国南海研究院副研究员。

今年6月,马来西亚对中国军用运输机飞越南海及中国海警船在南沙群岛海域正常巡航做出了罕见的强烈反应,中马围绕南海问题的分歧再次引起舆论关注。

马来西亚在南海的权益主张

马来西亚是中国周边邻国当中最后卷入南海争端的国家,直到20世纪70年代末才渐渐明确岛礁领土主权和海域管辖权主张,大致内容包括:

第一,大陆架主张。马1964年加入1958年日内瓦海洋法会议通过的《大陆架公约》,并在1966年通过《大陆架法案》。根据这两个文件及1982年《联合国海洋法公约》,马方不断提起大陆架划界申请,并逐步将管辖区域向南海断续线内延伸。2009年5月,马来西亚和越南联合向联合国提交南海南部地区的外大陆架划界申请,其中部分主张进入中国断续线内。2019年12月12日,马来西亚又以此向联合国大陆架界限委员会提交外大陆架划界申请,此次主张范围最北到达北纬13度20分、东经116度30分位置,距中国中沙群岛黄岩岛仅约125海里。据粗略估测,马方主张的大陆架范围有超过30万平方公里与中国断续线内面积重叠。

第二,专属经济区主张。马方于1984年通过《专属经济区法案》,并在2006年出台《领海基线法案》,在南海采用直线基线,主张200海里专属经济区。但马方迄今并未真正宣布划设领海基线,也没有向联合国提交领海基点坐标清单、图标等信息。在实践中,马政府1979年公布的“领海”和“大陆架”的边界仍是其推定领海基线的主要依据。马方在南海主张的“专属经济区”范围大都与中国主张的管辖海域重叠。据初步估计,两国在面积约20万平方公里的海域存在争议。马方认为中国依据断续线和历史性权利提出的主张是“荒谬”的,或明或暗地拒绝承认两国存在“主张重叠区”。

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